Normas, la llave de acceso a las licitaciones en obras públicas
Las normas facilitan a las Administraciones públicas la elaboración de pliegos y a las empresas acceder a las licitaciones. Más de 2.000 normas UNE de construcción están citadas en la legislación, constituyendo una garantía de cumplimiento legislativo, seguridad y calidad.
Las garantías de una buena edificación u obra pública vienen dadas por tres ejes fundamentales: un buen proyecto, una buena ejecución y las prestaciones de los materiales. Cada uno de estos aspectos presentan diferentes grados de regulación, y están afectados por disposiciones reglamentarias diversas, tanto a nivel nacional como europeo, cuyo objetivo no es otro que el de ofrecer una garantía de la seguridad y la fiabilidad de las obras de construcción.
En este sentido, la normalización supone una herramienta fundamental para la industria de la construcción y los materiales. Más de 2.000 normas elaboradas en el seno de la Asociación Española de Normalización, UNE, relacionadas con la construcción se encuentran citadas en la legislación correspondiente, siendo en muchas ocasiones de obligado cumplimiento, garantizando de este modo el cumplimiento con los requisitos reglamentarios. Asimismo, como documentos de aplicación voluntaria en el mercado cuando no se encuentran citados en legislaciones concretas, su cumplimiento demuestra el compromiso de la industria de la construcción con la calidad, la seguridad y el respeto al medioambiente.
La aplicación de los estándares garantiza las prestaciones de los materiales y, por tanto, que contribuyen adecuadamente a que se cumplan los requisitos exigidos a las obras de construcción como el aislamiento térmico, acústico, la impermeabilización, la seguridad de uso o la estabilidad.
Un fácil acceso a la licitación de obra pública
Las normas facilitan a las Administraciones públicas su labor legisladora, la implantación de políticas públicas y también la elaboración de pliegos de condiciones de las licitaciones de las obras públicas. A las empresas, el uso de normas en los pliegos les ayuda en el cumplimiento de los requisitos en ellos exigidos facilitando su acceso a los concursos públicos.
Un ejemplo claro es el caso de la constructora FCC, que ha llevado a cabo una de las mayores obras que se han licitado, como es el metro de Riad, en Arabia Saudí. Su Director de Calidad, RSC e I+D+i, Antonio Burgueño, destaca la importancia de la normalización para poder tener acceso a este tipo de licitaciones: “estamos en un mundo en el que tenemos que hablar el mismo idioma con todas las partes interesadas y la única manera de hablar el mismo idioma es con la normalización”.
De hecho, las normas técnicas son el lenguaje que hablan los mercados internacionales; el 80% del comercio mundial está sujeto a ellas, facilitando las exportaciones y la internacionalización de las empresas españolas.
No solo para el acceso a los concursos y a la licitación de obra pública, también para la ejecución de los trabajos la existencia de estándares facilita la colaboración de todas las partes involucradas. “La normalización es tan importante y facilita tanto el acceso a los mercados universales que en los lugares en los que de hecho la cultura es tan absolutamente distinta, como por ejemplo Riad, la normalización nos ha permitido trabajar como en casa”, explica Burgueño.
Estándares y ODS
Los estándares UNE relacionados con el sector de la construcción facilitan a las organizaciones la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). En concreto, ayudan a conseguir el ODS 9 sobre industria, innovación e infraestructura. Además, facilitan la consecución de los ODS 11 sobre ciudades inteligentes, 12 sobre producción y consumo responsable y 13 de acción por el clima, por destacar algunos.
Estándares, llave de la accesibilidad en la construcción
España es un referente mundial en normas técnicas sobre accesibilidad universal. Esto es gracias a la labor que la Asociación Española de Normalización, UNE, ha realizado de la mano de los principales interlocutores del sector, como la Fundación ONCE, el CEAPAT o el real Patronato sobre Discapacidad. El primer estándar internacional sobre accesibilidad en el entorno construido, ISO 21542, fue impulsado por el organismo español de normalización, que a su vez gestiona los trabajos europeos de accesibilidad del entorno construido y de accesibilidad TIC, así como los internacionales de turismo accesible.
La Convención de la ONU sobre los derechos de las personas con discapacidad de diciembre de 2006 es uno de los grandes motores de las políticas internacionales de apoyo a la accesibilidad. En este sentido, en 2017 la Unión Europea reconoció la inclusión de las personas con discapacidad como uno de los veinte pilares europeos de los derechos sociales. Son solo ejemplos de cómo las políticas públicas apoyan la accesibilidad universal y es ahí donde juega un papel fundamental la estandarización.
Se entiende como accesibilidad universal el diseño de productos, entornos, programas y servicios que puedan utilizar todas las personas, en la mayor medida posible, sin necesidad de adaptación ni de un diseño especializado.
La consideración de las necesidades de las personas con discapacidad, bajo el enfoque del diseño universal y del envejecimiento activo, encuentra en la normalización una herramienta eficaz para la implementación de soluciones de accesibilidad, como condición imprescindible para la igualdad de oportunidades.
Apoyo de los estándares a la accesibilidad
Según el INE, en España el 8,5% de la población es discapacitada. Así lo indica en la última encuesta ‘Discapacidad, Autonomía de Personas y situaciones de Dependencia” publicada por el INE en 2008. A esto se suma que más de 5 millones de edificios en España no son accesibles y que 1,2 millones carecen de ascensor, según la Federación Empresarial Española de Ascensores.
La Asociación Española de Normalización, UNE, a través de sus Comités Técnicos de Normalización, trabaja para reducir estas desigualdades y contribuir al desarrollo de ciudades y comunidades sostenibles. En la actualidad existen 140 normas en el catálogo de UNE sobre Accesibilidad Universal. UNE trabaja desde hace casi dos décadas en el impulso de normas de accesibilidad. Por ejemplo, las primeras normas UNE 170001 de criterios DALCO y de sistema de gestión de la accesibilidad, o la UNE 41512 de accesibilidad de playas, se publicaron en 2001.
Además, UNE, a través de su participación en los comités técnicos europeos e internacionales, lidera la estandarización en el campo de la accesibilidad en el entorno construido. La Norma internacional ISO 21542, publicada en 2011, es considerada, por este motivo, un referente, habiendo sido impulsada por el organismo español de normalización. Además, UNE lidera, junto a Fundación ONCE, la que se convertirá en la primera norma europea de accesibilidad del entorno construido (futura EN 17210), así como la que será la primera norma internacional de turismo accesible (próxima ISO 21902). UNE también gestiona los trabajos de la norma de accesibilidad TIC, EN 301549, que da soporte a la Directiva de Accesibilidad Web y al RD 1112/2018.
Contribución de las normas a los ODS
Las normas UNE relativas a la accesibilidad contribuyen decididamente a conseguir numerosos Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). Por ejemplo, el ODS 10 sobre reducción de las desigualdades, el ODS 11 relativo a ciudades y comunidades sostenibles, el ODS 3 sobre salud y bienestar o el ODS 4 Educación de calidad, así como los ODS 8 trabajo decente y crecimiento económico; 9 industria, innovación e infraestructura; 16 paz, justifica e instituciones sólidas y 17 sobre alianzas para lograr los Objetivos.
¿Cómo prevenir accidentes en la construcción?
La seguridad laboral es un aspecto crítico dentro del sector de la construcción. Los estándares desarrollados por la Asociación Española de Normalización, UNE, aportan las herramientas para mejorar las condiciones de seguridad de los trabajadores de las empresas. Es el caso de la Norma ISO 45001, elaborada por 100 expertos de más de 70 países, que llegaron a un consenso sobre las mejores prácticas en la seguridad y salud en el trabajo.
Cinco personas pierden la vida cada 15 segundos por accidentes laborales o enfermedades relacionadas con su puesto de trabajo. Son más de 2,7 millones de personas al año. La cultura de la seguridad y salud en el trabajo (SST) en las organizaciones españolas experimentó un impulso tras la aprobación en 1995 de la primera ley de prevención de riesgos laborales (PRL). Desde entonces se han producido importantes avances, en los que la estandarización ha contribuido a través de la creación de normas técnicas. Se trata de aportar herramientas de gestión para las organizaciones con un objetivo: contribuir a mejorar las condiciones de seguridad de los trabajadores de las empresas.
En 2018 se dio un paso más en esa dirección. ISO (Organización Internacional de Normalización), de la que es miembro español la Asociación Española de Normalización, UNE, publicó la Norma ISO 45001 que desarrolla un sistema de gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo. Esta ayuda a todas las empresas y organizaciones a mejorar progresivamente su entorno laboral, optimizando la referencia que existía hasta el momento, conocida como OHSAS 18001.
La Norma ISO 45001 fue elaborada por 100 expertos de más de 70 países, que llegaron a un consenso sobre los requisitos que debe cumplir un sistema de gestión de la seguridad y la salud en el trabajo.
La normalización en materia de seguridad y salud en el trabajo se encuentra en continua evolución para dar respuesta a los nuevos retos. La filosofía actual de prevención de riesgos laborales en la construcción se centra en las personas, trascendiendo del ámbito laboral al personal. Desde UNE se trabaja para ayudar a las organizaciones para adaptarse a este nuevo marco, desarrollando las normas técnicas internacionales y adaptando su aplicación al territorio nacional. Esa labor se realiza desde el Comité Técnico de Normalización CTN 81, desde donde además se ofrecen importantes herramientas en prevención de riesgos laborales a las organizaciones. El CTN 81 tiene un catálogo de 539 normas, de las que un 50% tratan sobre equipos y sistemas de protección del trabajador.
Un hito especialmente importante en el sector de la construcción, donde en los seis primeros meses de 2019 se produjeron más de 35.100 accidentes laborales, unos 4.000 más que en el mismo período del año anterior, según datos del Ministerio de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social. La mayoría de los accidentes mortales que se producen en empresas de construcción, un 41%, son debidos a caídas en altura de las que 3 de cada 10 son caídas desde un andamio.
Ahí es donde radica la importancia de la estandarización en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo, que tiene como fin último la reducción de accidentes laborales y del riesgo de que éstos se produzcan. Los estándares ayudan a identificar y corregir los riesgos de los diferentes puestos de trabajo, evitando accidentes y enfermedades. Pero, además, la aplicación de las normas técnicas ayuda a las empresas a reducir costes con un ahorro ligado a la disminución de la siniestralidad.
Todo ello repercute, además, en un mayor compromiso de los trabajadores, motivados por trabajar en una organización que se preocupa por su salud y seguridad; y a que la imagen de marca de cara al exterior sea notablemente mejor.
Estándares y ODS
Los estándares UNE relacionados con la seguridad y salud en el trabajo facilitan a las organizaciones la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). En concreto, ayudan a conseguir el ODS 9 sobre industria, innovación e infraestructura. Además, facilitan la consecución del ODS 8 sobre trabajo decente y crecimiento económico.
BIM: ¿sabes qué es y cómo lo están impulsando las normas?
La Asociación Española de Normalización, UNE, contribuye activamente a las políticas públicas sobre BIM mediante la actividad del Comité CTN 41/SC13 y, en su día, coordinando los trabajos de la Comisión BIM relativos a estandarización. Las normas contribuyen a que este modelo de trabajo colaborativo se implante y consolide, ya que recogen el consenso del mercado sobre las mejores prácticas Más de 12.000 expertos participan en la elaboración de normas en el seno de UNE.
La metodología BIM, Building Information Modeling, es un sistema de trabajo colaborativo que permite gestionar proyectos de edificación y obra civil mediante una maqueta digital que permite gestionar los elementos que forman parte de la infraestructura durante todo el ciclo de vida de la misma. El BIM supone una revolución para el sector de la construcción; integrando y coordinando el trabajo de todos los actores que intervienen en el proceso constructivo y en la gestión de la edificación y las infraestructuras: arquitectos, ingenieros, constructores, proveedores o clientes.
Normalización nacional e internacional
Para lograr una correcta implantación del método BIM es indispensable que las empresas trabajen de forma coordinada y colaborativa. En ese camino juega un papel fundamental la Asociación Española de Normalización, UNE, y la puesta en marcha de estándares y normas. UNE creó en 2011 el CTN 41/SC 13, que aglutina a agentes y organizaciones de todos los sectores implicados: desde los desarrolladores de software hasta los fabricantes de productos de construcción, pasando por arquitectos e ingenieros, empresas constructoras, gestores de inmuebles o la Administración Pública.
A nivel internacional, el estándar BIM de mayor reconocimiento es el Industry Foundation Class (IFC), definido en la Norma EN ISO 16739, que recoge los procesos, datos, términos, diccionarios y especificaciones para la coordinación de cambios los diferentes elementos que componen un Modelo BIM, así como sus propiedades, atributos y relaciones. El otro documento fundamental es la serie de normas EN ISO 19650, que abordan cómo gestionar la información mediante BIM.
Los trabajos de normalización recaen en el Subcomité ISO/TC 59/SC 13, Edificación y obra civil, a cargo del intercambio de información de todo tipo, a lo largo de toda la vida de los trabajos normativos, y entre todas las entidades que participan en el proceso. En el seno europeo, el responsable de la armonización BIM es el Comité Técnico CEN/TC 442, Building Information Modelling, dentro del Comité Europeo de Normalización (CEN).
Puesto que el BIM es una metodología transversal, otros órganos técnicos de ISO y de desarrollan proyectos relacionados con la materia, directa o indirectamente.
Beneficios del BIM
La metodología de trabajo BIM ofrece múltiples beneficios, entre los que destaca una mayor calidad de los proyectos y obras, la reducción de los costes totales de ejecución, más transparencia de la información y la obtención de datos fiables sobre la sostenibilidad de las obras. Además, se calcula que el BIM puede ajustar las mediciones de los proyectos un 37% y reducir en un 20% los costes y la huella de carbono en las etapas de construcción y uso del entorno construido. El presente y el futuro del sector de la construcción pasa por la metodología BIM, que se consolida día a día gracias a la normalización.
Según se recoge en el Trend Paper – BIM in the EU construction sector, publicado por la UE, el 75% de las empresas que adoptaron BIM han conseguido un rendimiento positivo de su inversión con ciclos de vida más cortos del proyecto y ahorros en papeleo y costes de material.
Estándares y ODS
Los estándares UNE relacionados con el BIM y el trabajo colaborativo facilitan a las organizaciones la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). En concreto, ayudan a conseguir el ODS 11 sobre ciudades y comunidades sostenibles, el ODS 12 sobre producción y consumo responsable y el ODS 9 sobre industria, innovación e infraestructuras.